根據工委（區委）統一部署，2018年11月中旬至2019年1月中旬，工委（區委）第十巡察組對青島軍民融合發展集團有限公司進行了巡察。4月12日，巡察組向青島軍民融合發展集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

　　一、整改工作基本情況

　　巡察組反饋的意見中指出存在四類問題，并提出6項意見建議。對融發集團黨委進一步強化從嚴治黨，轉變工作作風，構建風清氣正的政治生態，推動企業改革發展再上新臺階，具有十分重要的指導意義。融發集團黨委完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察意見，堅持高標準、嚴要求，堅決抓好整改落實。

　　一是提高思想認識，高度重視整改工作。工委區委第十巡察組為時兩個月的巡察，對融發集團黨委和全體黨員干部職工來說，既是一次“政治體檢”，又是一次深刻黨性鍛煉，也是一次警醒和教育。反饋巡察意見后，融發集團黨委和領導班子高度重視，切實增強巡察整改的責任感，立即成立了巡察整改工作領導小組，真正把巡察組反饋意見的整改落實，作為強化企業黨建工作、提升企業綜合管理水平的一次難得機遇，作為當前重要的政治任務抓好抓實，以最嚴肅的態度，主動認領，用自身言行，帶領廣大黨員干部認真對待，堅持“問題不查清決不放過、責任不落實決不放過、整改不徹底決不放過”，做到巡察發現問題項項抓到底，件件有落實，事事有回音。

　　二是突出問題導向，深入查擺剖析原因。針對巡察反饋的問題，融發集團黨委召開專題民主生活會，班子成員認真撰寫個人對照檢查材料，相互提出批評意見，深刻剖析巡察反饋問題產生的原因，使黨委班子成員在思想上受到了一次再洗禮,在黨性上受到了一次再錘煉，在作風上受到了一次再強化，對班子和自身存在的問題有了更加深刻清醒的認識，真正起到巡察整改一項、帶動促進一片的作用，為抓好巡察整改工作增強了精神動力，為提高巡察整改工作質量提供了堅強保障。

　　三是加強組織領導，堅決壓實整改責任。對巡察組巡察反饋的問題，不論過去發生的還是當前存在的，不論是發生在往屆班子任期內還是本屆班子任期內，黨委班子成員都切實履行“一崗雙責”，根據分管部門，發揮“關鍵少數”作用，堅持以上率下，主動把責任擔起來，帶頭抓好分管部門的整改落實。巡察整改問題反饋后，認真制訂《整改方案》，建立整改臺賬，列出問題清單、任務清單和責任清單，落實領導責任，明確整改時限和目標，堅決做到整改問題全覆蓋，做到每一個整改事項有人負責整改，每一個整改問題有人負責落實，形成齊抓共管、上下聯動，一級抓一級、層層抓落實的局面，以高度的政治責任感和嚴謹細致的工作態度，不折不扣地抓好整改落實。

　　四是采取有力措施，形成巡察整改長效機制。融發集團黨委站在對組織負責、對企業負責、對職工負責的高度，嚴肅對待巡察整改工作。在整改過程中，嚴格督查考核，實行巡察反饋問題整改銷號制度，按照“整改一項、核查一項、銷號一項”的原則，強化整改措施跟蹤管理，逐條逐項抓整改，確保件件有落實、事事有回音。堅持舉一反三，將巡察整改與從嚴治黨結合起來，與提高干部職工整體素質和能力結合起來，與強化工作作風，提高工作質量結合起來，與防止監管漏洞、提升企業綜合管理水平結合起來，找準體制機制存在的“問題癥結”，從源頭上封堵制度漏洞，優化工作流程，堅決杜絕類似問題的再發生，確保整改形成長效機制。

　　二、巡察組反饋意見整改落實情況

　　（一）黨的政治建設方面

　　1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深入的問題。

　　針對此問題，集團黨委注重緊密結合企業實際，創新學習載體，運用多種形式，推進學習教育的深入開展。一是再次下發了做好“學習強國”學習平臺使用的通知，要求各黨支部、各部門對本支部黨員、本部門職工注冊利用“學習強國”平臺開展每日學習情況，進行排查，形成了濃厚的學習氛圍。二是在集團總部建立了“職工書屋”，為職工提供了一個良好的讀書學習環境，為創建學習型組織、爭做知識型員工奠定了基礎。三是組織黨員干部觀看法制教育電影，強化了黨員干部誠信守法意識，自覺樹牢法治觀念，在企業內樹立“守法光榮、失信可恥”的價值導向。四是按照新區工委組織部“兩學一做”教育的通知，對每期學習材料，都認真組織全體黨員開展了自學，并進行了測試，保證學習效果。五是制定下發了2019年度黨員學習教育計劃，加強黨員的學習教育，提高黨員干部的理論素養和黨性修養，不斷增強黨員干部的實踐本領。六是制定下發了“三會一課”制度，要求各黨支部結合當前思想和工作實際，加強組織領導,落實好“三會一課”，確保時間、人員、內容和效果四到位。七是制定了活動計劃，在全年重要節日和時間節點，黨辦、團委、工會相互配合，積極開展各類活動，運用多種形式加強黨員干部職工教育，增強教育效果。八是制訂了“情系端午話愛國”主題活動方案，以慶祝新中國成立70周年為主線，以彰顯國家意識、國防意識、民族精神為重點，于端午節前夕，組織公司職工及家屬參觀國防教育基地，開展朗讀愛國主義經典及才藝表演活動，學習國防知識，培養愛國主義情懷。九是組織開展了“開投杯”籃球比賽，展現了職工隊伍精神風貌，激發了奮勇爭先的工作熱情，進一步營造了團結奮進、和諧向上的企業氛圍。

　　2.關于領導干部在一定程度上還存在學用脫節、知行脫節的問題。

　　針對此問題，堅持理論學習與企業改革發展相結合，學以致用，學用結合。一是制定了理論中心組學習計劃，下發理論學習中心組成員，著力推進習近平新時代中國特色社會主義思想的深入學習。二是理論學習中心組成員堅持理論和實際相結合，深入工地和項目一線，每天八點召開“早餐會”，總結前天主要工作，加快重大項目推進。三是堅持以習近平軍民融合發展戰略思想指導企業改革創新發展，領導班子帶頭開展調查研究，撰寫調研報告，提高理論指導實踐能力，增強服務水平與決策水平，為科學決策奠定重要基礎。四是制定了自主學習培訓實施方案，緊密結合企業實際，通過自學和集中學習相結合的方式，對領導干部在思想理論、政策法規、管理知識、專業技術等方面進行培訓學習，利用每天召開的“早餐會”開展學習交流，利用理論中心組學習進行研討，增強學習效果，提高領導干部隊伍整體素質，增強領導班子駕馭企業、服務軍民融合創新區建設的本領。

　　3.關于學習教育僅限于表面文章的問題。

　　針對此問題，加強對黨員黨的基本知識的培訓，提高黨員的黨性意識、政治素質和政治紀律。一是對黨員應知應會知識進行匯總編輯，印制了黨員應知應會基本知識“口袋書”，下發給每名黨員，便于黨員利用業余時間自行安排學習。二是各黨支部召開黨員大會，對黨的基本知識進行了學習，領會習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的政策路線、方針，不斷加強自身對黨的認識和理解，提高自身政治素質水平，增強黨性修養。三是召開黨員培訓大會，組織全體黨員干部觀看3部廉政教育片，增強廉政教育，營造風清氣正的干事創業氛圍。按照新區工委組織部《2019年基層黨建工作任務清單》，就黨的基本知識、宗教政策法規、“燈塔-黨建在線”學習平臺的使用等，對全體黨員進行了培訓，提高黨員的黨性意識、政治素質和政治紀律。

　　4.關于堅持和加強黨的全面領導不到位的問題。

　　針對此問題，一是修訂了黨委會議事決策規則和“三重一大”決策制度，明確了黨委決策事項和程序，進一步發揮黨的領導核心作用，把黨的領導貫穿于國企決策、執行、監督全過程。截至目前，2019年共召開12次黨委會議，研究決策內容主要包括重大項目建設和對外投資等重大事項、企業基礎管理制度、群團部門設立、黨費專用賬戶設置、上級決策部署及文件精神的傳達貫徹落實。二是制定了黨風廉政建設責任制度，明確了黨委班子、黨委書記、分管領導、各部室和子公司主要負責人的黨風廉政建設責任，堅持誰主管、誰負責，層層壓實黨風廉政建設責任，全面落實從嚴治黨，切實扛起管黨治黨政治責任，確保重大政治任務和上級決策部署不折不扣貫徹落實。三是再次梳理了集團公司及子公司章程，將黨建要求寫入《公司章程》，強化堅持黨對國企的領導不動搖。明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，充分發揮公司黨組織的領導核心和政治核心作用，做到“把方向、管大局、保落實”，實現黨對公司政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。四是制訂了公司2019年度黨建工作要點，緊緊圍繞上級黨委決策部署，以“陽光融發，奉獻有我”的黨建品牌為引領，以開展爭先創優活動，加強企業文化建設，增強企業凝聚力和向心力為抓手，加強對黨建工作的領導,著力推進全員工作質量、工作作風、企業效益、市場化運作能力再提升，為集團公司綜合實力的增強和軍民融合創新區服務能力的再提升，提供堅強政治保證。截至目前，黨委會傳達上級指示和會議精神、學習英雄先模事跡、加強黨風廉政教育7次，研究成立婦女委員會、團委、黨費專用賬戶設立等事項2次，強化了黨對國有企業的領導。

　　（二）黨的組織建設方面

　　1.關于抓基層黨組織建設落實不到位的問題。

　　針對此問題，一是研究制定了黨委委員聯系基層黨支部工作制度，每位黨委委員固定聯系1個黨支部，與所聯系黨支部保持經常溝通，幫助和指導黨支部搞好自身建設。二是制定了黨支部黨建工作責任制，明確了黨支部及各支部委員工作職責，明確了集團黨委對各黨支部黨建工作責任制落實情況的考核措施，壓實了黨支部和支部委員從嚴治黨主體責任。三是在前段時間學習的基礎上，5月份，利用周末時間，組織全體黨員再次深入學習《中國共產黨支部工作條例（試行）》，使各黨支部、廣大黨員深入領會《條例》精神，全面掌握《條例》內容，切實增強貫徹執行《條例》的思想自覺和行動自覺。四是對基層黨務工作者進行培訓，對發展黨員網上全程紀實、入黨申請人、入黨積極分子和發展對象信息采集等工作進行了輔導，提高基層黨務工作者的整體素質和業務水平。

　　2.關于市政公司黨支部的“四簿一冊”缺少支部委員會會議記錄、黨員積分記錄表的問題

　　針對此問題，結合巡察整改發現的“市政公司黨支部的‘四簿一冊’缺少支部委員會會議記錄、黨員積分記錄表”等問題，5月份利用周末時間，對黨員和黨務工作者進行了系統培訓，就“四簿一冊”中的各項記錄進行重點強調，嚴格規范各種檔案資料，提升各黨支部基礎管理工作水平。

　　3.關于集團對基層黨支部缺乏剛性考核辦法的問題。

　　針對此問題，一是制定了基層黨建工作考核辦法，實行日常考核與集中考核相結合的方式，對各基層黨支部從基層黨組織建設、黨員教育管理、黨風廉政和反腐敗工作開展、“兩學一做”教育、學習貫徹習近平總書記新時代中國特色社會主義思想等方面，加強對各基層黨支部的管理和考核，對各支部黨建工作形成硬性約束,突出了基層黨組織抓好黨建工作的主業意識，增強了基層黨務工作者抓好黨建工作的責任心和壓力感，督促各基層黨務工作者將黨建工作抓在日常，嚴在經常，進一步提升抓基層黨建水平。二是組織物業發展黨支部攜手地鐵文化傳媒黨支部、工程中心黨支部攜手黃島區供電公司營銷部黨支部，共同舉辦了黨建聯建活動，對黨建工作的好做法、好經驗進行了深入交流，學習其他單位黨建工作長處，實現黨建工作優勢互補，全面加強和改進黨組織自身建設，增強了公司基層黨建工作活力，提高了基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

　　4.關于入黨材料存在的不規范之處的問題。

　　針對此問題，一是對接工委組織部，領取發展黨員工作手冊（新編本）和發展黨員操作實務，組織基層黨務工作者進行培訓，學習黨員發展流程，嚴格規范入黨材料，提高基層黨務工作者的工作能力和水平。二是組織各黨支部嚴格按照新區工委組織部關于黨員發展的相關規定，對入黨材料進行了認真梳理，對存在的“缺少黨支部書記簽字、缺少黨組織培訓情況、《思想匯報》未填寫日期”等不規范問題進行了認真整改，并對照存在問題，對黨辦和基層黨務工作者進行了批評教育，確保嚴格按規定完善相關資料，杜絕類似問題的再發生。

　　5.關于多處檔案材料的入黨時間不一致的問題。

　　針對此問題，一是研究制定了《強化作風建設管理規定》，并對黨辦工作人員和基層黨務工作者提出了批評，就今后進一步強化工作作風、提高工作質量提出了要求，促進黨務工作者從嚴強化工作作風，深入扎實、一絲不茍做好各項工作,杜絕類似問題再發生。二是針對“多處檔案材料的入黨時間不一致”的問題查找原因，對全體黨員入黨時間進行了全面詳細梳理，要求各黨員牢記入黨時間，增強身份意識，并對各黨支部提出明確要求，在記錄檔案時確保規范一致，嚴格檔案規范管理，杜絕類似問題再發生。三是對黨務工作者就檔案管理進行培訓，以認真細致的工作態度，嚴格檔案規范管理，杜絕類似問題再發生。

　　6.關于黨員關系應轉未轉的問題。

　　針對此問題，一是按照新區工委組織部下發的《關于開展機關企事業單位在職黨員組織關系在村黨組織管理問題專項整治的通知》（青西新組總字〔2019〕53號）要求，下發《關于開展在職黨員組織關系在村黨組織管理問題專項整治的通知》，對本單位所有人員進行了逐人排查。二是對黨員組織關系應轉未轉黨員進行了逐一談話，督促其進行組織關系轉接。目前，公司全部黨員組織關系均已調入集團黨委，做到了應轉盡轉，確保每一位黨員納入黨組織的有效管理。三是黨辦與人力資源管理部門加強對接，對新入職職工的政治面貌進行嚴格確認，從源頭杜絕類似問題再發生。

　　（三）黨的作風建設方面

　　1.關于廉政風險點查擺問題不全面的問題。

　　針對此問題，一是成立了黨風廉政建設領導小組，進一步壓實黨風廉政建設主體責任，深入推進全面從嚴治黨向縱深發展。

　　二是下發了關于廉政風險點排查的通知，對集團領導班子成員、各部門、子公司及全體崗位的廉政風險點進行了再次排查，防范經營管理和廉政風險，強化源頭、預防腐敗。三是集團黨委主要負責人與各黨支部書記和分管領導、各分管領導與部門負責人層層簽訂了黨風廉政建設責任書，認真落實“一崗雙責”，壓實黨風廉政建主體責任，做好反腐的源頭預防和治理工作。四是制定了黨風廉政建設責任制度，進一步明確了責任制的具體內容和領導干部履行“一崗雙責”的相關要求，建立健全懲治和預防腐敗體系，提高了各部門、子公司對廉政風險防控工作的認識，從而進一步加強本部門、子公司各崗位風險點的防控，有效預防不廉潔現象或腐敗問題發生。

　　2.關于公文行文及會議記錄不規范的問題。

　　針對此問題，一是對黨辦負責公文辦理的人員提出批評，進一步強化工作作風，加強工作細節管理。二是對各部門及辦公室文件簽發流程進行嚴格把關，凡不按照文件簽發單規定流程進行確認把關的，一律不予簽發，借此培養各部門嚴謹細致的工作作風。三是組織黨辦公文辦理人員，學習了《黨政機關公文寫作處理：規范方法與范本》有關公文擬制知識，嚴格起草、審核和簽發流程，杜絕類似問題再發生。

　　3.關于科學一號科考船項目拆遷補償時對海域使用權、補償海域面積存在監管不嚴的問題。

　　針對此問題，一是與古鎮口示范區、濱海街道、喬家洼村對接，就濱海街道喬家洼村姜敦偉轉包的海域養殖區海域使用權、補償海域面積進行了溝通；二是與古鎮口示范區、濱海街道、喬家洼村簽訂完成更正說明。三是通過召開專題民主生活會，對現任領導班子成員進行警示教育，在今后工作中進一步強化監督執紀，加強各項工作監管，杜絕類似問題再發生。

　　（四）圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面

　　1.關于財務總監未履行好監督職責的問題。

　　針對此問題，一是組織財務管理人員學習了《青島市黃島區國有資產監督管理暫行辦法的通知》文件，嚴格依法依規開展財務工作；二是法務審計部根據內部審計工作計劃，對付款審批單的規范問題進行審查，監督重要財務事項的聯簽審批情況。三是對緊急事項建立電話、短信等溝通機制，完善重要財務事項的聯簽審批手續，切實保障財務總監履行監督職責的權利，落實《青島西海岸新區區屬企業財務總監管理暫行辦法》的規定。

　　2.關于財務記賬不規范的問題。

　　針對此問題，一是按照工作分工職責，對原始憑證審核人、出納、記賬人員以及財務經理等相關責任人員進行了警示教育，要求對各類記賬憑證進行檢查，根據公司業務完善財務管理制度，規范會計核算基礎工作，加強合同、報銷付款、記賬憑證的審核力度，確保后續工作不再發生同類問題。二是對于記賬憑證所附單據不齊全問題。檢查所有憑證的后附件情況，打印缺少的銀行回單，補充記賬說明或調整說明等附件。三是根據借款事項會議紀要和合同會簽資料，補充注明協議簽訂日期和落實資金歸還期限。四是由法務審計部負責，對整改工作進行抽查，規范財務原始憑證附件歸集，監督原始憑證審簽完善，審查財務部現金支付明細賬，確保以后使用現金支付零星款項不超過1000元。五是完善各項財務管理制度，建立健全財務部門職責、會計人員崗位職責制度、會計工作交接制度、會計檔案管理制度、發票及收據管理、銀行賬戶管理辦法、資金管理、籌資管理、費用報銷、工程款撥付審批等制度。經過整改，進一步規范融發集團會計核算工作，夯實會計基礎工作，保障會計數據真實，資料完整。同時，通過規范合同審批流程，落實會簽職責，有效控制合同各類風險，保障公司合法權益。

　　三、今后整改工作打算

　　（一）堅持一抓到底，確保反饋問題全面落實整改到位。對還未整改到位的問題，從班子一把手做起，切實履行“一崗雙責”，積極協調，抓住不放，帶頭加大整改力度，實時跟蹤督辦檢查，以釘釘子的精神，在最短時間內整改落實到位，確保問題整改全面徹底，不留死角，不留尾巴，使巡察整改成效經得起檢驗。

　　（二）抓好黨建工作，堅持和加強黨對集團工作的全面領導。樹立黨建政績觀，堅持把黨建工作作為集團黨委的根本政治責任，與企業中心工作同謀劃、同部署、同落實。暢通黨建工作機制，健全從嚴治黨責任體系，加強基層黨建工作的日常監督考核，增強基層黨務工作者責任心和使命感，規范工作開展，推動全面從嚴治黨在各個層面落地落實。抓好黨務工作者的教育培訓，嚴肅黨內政治生活，夯實基層黨建基礎。提高政治站位，加強理論學習，切實增強黨員身份意識和黨性觀念，真正發揮好先鋒模范作用。扛起管黨治黨政治責任，進一步規范議事決策程序，把黨的領導貫穿于企業決策、執行、監督全過程，確保上級決策部署和重大任務不折不扣貫徹執行。

　　（三）持續深化整改落實，鞏固巡察整改成效，構建巡察整改常態長效機制。對已經完成整改的問題，決不掉以輕心，適時組織開展自查，鞏固巡察整改成效，直至養成工作習慣，并長期嚴格執行下去。同時，在深刻剖析產生問題根源基礎上，堅持標本兼治，針對問題根源建立健全長效機制，扎緊扎牢制度的“籠子”，并強化制度執行，在執行過程中不斷修正，不斷完善，堵住和防范企業漏洞。切實通過巡察整改，實現企業全面工作都能做到有法可依，有規可查，以嚴格的制度體系、嚴明的紀律監督，促進企業綜合管理水平的進一步提升，不折不扣貫徹落實上級決策部署和重大任務，為建設軍民幸福、干部自豪、令人向往的美麗新區貢獻融發力量。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0532-85162030；郵政信箱：青島市黃島區車輪山路388號；電子郵箱：qdrfjtdb@163.com。

　　中共青島軍民融合發展集團有限公司委員會

　　2019年7月6日